کتاب حقوق تنظیم مقررات اقتصادی به قلم دکتر ولی رستمی استاد
دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه تهران و عضو حقوقدان شورای رقابت و دکتر مرتضی
اصغرنیا حقوقدان و صاحب نظر حوزه حقوق رقابت و انرژی منتشر شد.
این کتاب که در دو فصل "مفهوم و مبانی نظری حقوق تنظیم
مقررات اقتصادی" و "تنظیم مقررات اقتصادی خوب و کارآمد" تدوین شده،
در فصل نخست به موضوعاتی نظیر: تاریخچه، ویژگیها، قلمرو و اهداف تنظیم مقررات
اقتصادی، رابطه حقوق رقابت و تنظیم گری، دولت تنظیمی و نظریههای تنظیم مقررات
اقتصادی و در فصل دوم به ارائه نظریه تنظیم مقررات اقتصادی خوب و کارآمد و بیان
ویژگیهای بنیادین نظام حقوقی تنظیم مقررات اقتصادی خوب و کارآمد پرداخته است.
نویسندگان این کتاب، در ذیل گفتار دوم فصل دوم با ارائه
تقسیم بندی جامع از اصول تنظیم مقررات اقتصادی لازم الرعایه از سوی اشخاص و
نهادهای قانونگذار و مقرراتگذار از جمله نهادهای حافظ رقابت و تنظیم گر، به بیان
اصول راهنما در زمینه تنظیم مقررات اقتصادی از سه منظر رویه و فرآیند، متن و محتوا،
اهداف و کارکرد پرداختهاند و معتقدند نظامهای حقوقی تنظیم مقررات اقتصادی میبایست
همواره در راستای تسهیل رقابت و منع انحصار، در کلیه مراحل تنظیمگری بازارها به
ویژه در ارتباط با بازارهای با ویژگی انحصار طبیعی نظیر: بازار برق و انرژی و
مخابرات این اصول را مدنظر قرار داده تا تنظیم مقررات اقتصادی خوب و کارآمد، تسهیل
رقابت، منع انحصار، افزایش سطح رفاه عمومی شهروندان، تأمین منافع عمومی جامعه، تضمین
امنیت سرمایهگذاری، برقراری نظم عمومی در بازارهای اقتصادی، اعمال حمایت متوازن
از حقوق سرمایهگذاران و مصرفکنندگان میسر گردد.
در بخشی از پیشگفتار این کتاب که به قلم دکتر رستمی و دکتر
اصغرنیا تدوین شده، با تاکید بر اینکه مقررات اقتصادی خوب و کارآمد میبایست دارای
ویژگیهای منحصر به فردی باشد، آمده است:
«بی گمان توجه شایسته و به هنگام اشخاص ذی صلاح تنظیم کننده
مقررات و مقررات گذاران اقتصادی و به طور خاص نهادهای تنظیمگر و رگولاتوری به
کاربست و ملحوظ نظر قرار دادن این ویژگیهای بااهمیت در مرحله تهیه و تنظیم مقررات
اقتصادی و نیز در مرحله بازنگری و اصلاح مقررات اقتصادی تنظیمی منجر به تسهیل
رقابت، منع انحصار، افزایش کارایی، تخصیص بهینه منابع، افزایش میزان سطح رضایت
عمومی شهروندان در جامعه و ممانعت از ظهور و بروز رویههای ضد رقابتی در حوزه
اقتصادی و نظام بازار خواهد شد. »
در بخش دیگری از این پیشگفتار با بیان اینکه این کتاب ماحصل
بیش از یک دهه مطالعه، پژوهش و تدریس در حوزه حقوق رقابت و تنظیم مقررات اقتصادی و
نیز تجارب مدیریتی و مشاورهای در همکاری با شورا و مرکز ملی رقابت، معاونت حقوقی
ریاست جمهوری، هیات تنظیم بازار برق وزارت نیرو و... نگاشته شده، اظهار امیدواری
شده است:
«امید است این کتاب ضمن بسط مفاهیم تنظیم مقررات اقتصادی و
رگولاتوری در دستیابی به تنظیم مقررات اقتصادی خوب و کارآمد، تسهیل رقابت، منع
انحصار، افزایش سطح رفاه عمومی شهروندان، تامین منافع عمومی جامعه، تضمین امنیت
سرمایه گذاری، برقراری نظم عمومی در بازارهای اقتصادی، اعمال حمایت متوازن از حقوق
سرمایه گذاران و مصرف کنندگان و نیز بهبود هر چه مطلوبتر وضعیت نظام حقوق تنظیم
مقررات اقتصادی در کشور مفید و موثر واقع شود. »
لازم به ذکر است، کتاب "حقوق تنظیم مقررات
اقتصادی" که به همت نشر میزان در 160 صفحه تدوین و منتشر شده است، با توجه به
الزامات قانونی مندرج در ذیل ماده 59 اصلاحی قانون اجرای سیاستهای کلی اصل 44
قانون اساسی و جزء 1 بند (ث) ماده 48 قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت پیشرفت
جمهوری اسلامی ایران (1407-1403) و تکلیف شورای رقابت به تأسیس نهادهای تنظیمگر، مطالعه
آن برای فعالان صنعت تولید برق به ویژه در حوزه بازرگانی و بازار برق شرکتهای
تولیدکننده برق توصیه میشود.