رییس سازمان امور مالیاتی کشور در نشست مشترک با هیات مدیره سندیکا با تاکید بر اینکه تهاتر، یک راهکار بسیار موثر برای حل بخشی از مشکلات مالی نیروگاهها بوده و به سازمان هم برای وصول مطالباتش کمک کند، تصریح کرد که سازمان امور مالیاتی کشور از فراهم شدن امکان تهاتر کاملا استقبال کرده و برای اجرایی شدن این موضوع، آمادگی لازم را برای همکاری با وزارت نیرو و سندیکا را دارد.
نشست هیات مدیره سندیکای شرکتهای تولیدکننده برق با دکتر سیدمحمدهادی سبحانیان، رییس کل سازمان امور مالیاتی کشور، دکتر محمد برزگری، رئیس مرکز آموزش و پژوهش و برنامه ریزی مالیاتی و محمد نوری، مدیرکل دفتر توسعه خوداظهاری و تمکین داوطلبانه سازمان امور مالیاتی کشور یکم بهمن ماه سال جاری در محل سازمان امور مالیاتی کشور برگزار شد.
در این نشست با که هدف بررسی مهمترین مشکلات و چالشهای شرکتهای تولیدکننده برق در حوزه مالیات و مالیات بر ارزش افزوده مطرح و راهکارهای پیش رو برگزار شد، اعضای هیات مدیره سندیکا، بخشی از مشکلات اعضا در این زمینه را مطرح کرده و خواستار حل آن شدند.
طرح مهمترین مشکلات مالیاتی نیروگاههای غیردولتی
در ابتدای جلسه به مشکلات مالی نیروگاههای غیردولتی به دلیل انباشت مطالباتشان از وزارت نیرو و عدم پرداخت به موقع این مطالبات اشاره و تاکید شد که این مسائل به توقف روند سرمایه گذاریهای بخش خصوصی در صنعت نیروگاهی و افزایش چشمگیر سطح ناترازیها در کشور منجر شده و در صورت عدم چاره اندیشی برای این موضوع، مساله ناترازی طی سالهای آینده به مراتب بحرانیتر خواهد شد.
بر همین اساس با اشاره به تقدیم لایحه بودجه سال 1405 به مجلس شورای اسلامی، بر ضرورت پیش بینی امکان تهاتر بدهیهای مالیاتی نیروگاهها با مطالبات آنها از دولت تاکید و تصریح شد: تهاتر میتواند به حل بخشی از مشکلات مالی تولیدکنندگان برق کمک کند. امروز رقم مطالبات نیروگاهها از شرکت مدیریت شبکه به 32 هزار میلیارد تومان رسیده و سندیکا هم پیشنهاد الحاقی خود را برای تهاتر 20 هزار میلیارد تومان از این مطالبات با بدهیهای مالیاتی نیروگاهها به مجلس، دولت و اتاق بازرگانی ارائه داده است. از این رو از رییس کل سازمان امور مالیاتی درخواست شد که این سازمان همراهی و مشارکت لازم را به منظور درج امکان تهاتر مطالبات با بدهیهای مالیاتی در قانون بودجه به عمل آورد.
در بخش دیگری از جلسه به عدم امکان حضور نمایندگان سندیکا در هیاتهای حل اختلاف مالیاتی مربوط به پروندههای نیروگاهها به عنوان یکی دیگر از مشکلات عدیده فعالان این حوزه اشاره و از رییس کل سازمان امور مالیاتی درخواست شد که با توجه به معدود بودن تعداد نمایندگان سندیکا و همچنین پیچیدگی پروندههای مالیاتی نیروگاهها و عدم اشراف نمایندگان معرفی شده از سوی اتاق بازرگانی برای دفاع از فعالان این حوزه، همکاریهای لازم را به منظور معرفی نمایندگان این تشکل برای حضور در هیاتهای حل اختلاف مالیاتی به عمل آورد.
موضوع عدم صدور صورتحسابهای الکترونیکی از سوی شرکت گاز و شرکت پالایش و پخش فرآوردههای نفتی برای سوخت نیروگاهها از دیگر محورهای مطرح شده از سوی نمایندگان سندیکا در این نشست بود و بر همین مبنا از رییس سازمان امور مالیاتی درخواست شد که تا زمان صدور صورتحسابهای الکترونیکی، محاسبه هزینه سوخت نیروگاهها (از نظر عملکرد و ارزش افزوده) مانند سنوات گذشته از طریق رسیدگی به دفاتر صورت پذیرد.
در این جلسه همچنین به تصویب نامه هیات وزیران درخصوص «برنامه موضوع ماده ۱۰ قانون مانعزدایی از توسعه صنعت برق» اشاره شد که بر اساس آن مالیات و عوارض سوخت مصرفی نیروگاهها که به عنوان ماده اولیه اصلی در فرآیند تولید برق به کار برده میشوند، به عنوان اعتبار مالیاتی واحدهای تولیدکننده محسوب میشود. با این وجود برخی از نیروگاهها به دلیل فقدان وحدت رویه در بین ادارات امور مالیاتی استانها، در مورد نحوه پیادهسازی تبصره مذکور و پذیرش یا عدم پذیرش اعتبار مالیات بر ارزش افزوده پرداخت شده، دچار مشکلات عدیدهای هستند. بر همین اساس از رییس سازمان امور مالیاتی درخواست شد که با ابلاغ یک بخشنامه، زمینه را برای ایجاد وحدت رویه به منظور پذیرش اعتبار مالیاتی سوخت نیروگاهها فراهم آورد.
نمایندگان هیات مدیره سندیکا همچنین با اشاره به اینکه ادارات امور مالیاتی برخی از نیروگاهها به ویژه در استانهای محروم به دلایل متعدد به دفاتر این نیروگاهها رسیدگی نکردهاند و همین مساله جرایم هنگفتی را به آنها تحمیل خواهد کرد، خواستار چاره اندیشی برای این موضوع شدند.
در ادامه با توجه به اجرایی شدن الگوی شماره 14 برای ثبت شناسههای اختصاصی کالای برق و عدم آشنایی نیروگاهها با روند کار این الگو، درخواست شد، امکان برگزاری یک دوره آموزشی با حضور کارشناسان سازمان برای اعضای نسدیکا فراهم شود.
در خصوص قراردادهای بیع متقابل که مربوط به احداث واحدهای سیکل ترکیبی و تخصیص سوخت صرفه جویی شده به سرمایه گذاران است و مبالغ مابهازای آن طی یک دوره دو ساله به صورت ارزی به سرمایه گذاران پرداخت میشود، خاطرنشان شدکه برخی از ممیزهای مالیاتی این مبالغ را مشمول مالیات میکنند و به طور عمده برخورد متفاوتی با این نوع قراردادها دارند. بر این اساس از رییس سازمان امور مالیاتی درخواست شد که دستورالعمل یا بخشنامهای به منظور ایجاد وحدت رویه در روند رسیدگی به حسابهای نیروگاههای دارای قرارداد بیع متقابل ابلاغ کند.
اعلام آمادگی سازمان امور مالیاتی برای مشارکت در رفع مشکلات نیروگاهها
در ادامه این نشست سیدمحمدهادی سبحانیان، رییس کل سازمان امور مالیاتی کشور با اشاره به اینکه مساله تهاتر از دیدگاه ما نیز یک راهکار بسیار موثر است، عنوان کرد: عملیاتی شدن بحث تهاتر، میتواند علاوه بر حل بخشی از مشکلات مالی نیروگاهها به سازمان هم برای وصول مطالباتش کمک کند. از این رو ما از فراهم شدن امکان تهاتر کاملا استقبال میکنیم. اما این امر، موضوعی است که باید از سوی وزارت نیرو مطرح و دنبال شود تا پس از درج در بودجه، بستر قانونی لازم برای انجام تهاتر در اختیار سازمان امور مالیاتی قرار گیرد.
وی در ادامه پیشنهاد کرد که سندیکا موضوع درج امکان تهاتر در بودجه را از مسیر کمیسیون اقتصادی دولت، شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی و وزارت نیرو به صورت جدی دنبال کرده و در کنار آن سازمان امور مالیاتی و وزارت امور اقتصادی و دارایی هم از این موضوع حمایت و استقبال میکنند.
سبحانیان در خصوص موضوع معرفی نمایندگان سندیکا برای حضور در هیاتهای حل اختلاف مالیاتی، خاطرنشان کرد: با توجه به اینکه بر اساس قانون اختیارات مربوط به این امر به اتاق بازرگانی ایران داده شده، سندیکا باید موضوع را به صورت مستقیم از مسیر اتاق بازرگانی دنبال کند. در صورت معرفی نمایندگان سندیکا از سوی اتاق به معاونت دادرسی سازمان، همکاریها برای حضور نمایندگان معرفی شده در هیاتهای حل اختلاف به فوریت انجام خواهد شد اما سازمان امور مالیاتی به لحاظ قانونی، به صورت مستقل امکان معرفی این نمایندگان به هیاتهای حل اختلاف را ندارد.
در ادامه این نشست همچنین محمد برزگری، رئیس مرکز آموزش و پژوهش و برنامه ریزی مالیاتی سازمان امور مالیاتی کشور در خصوص موضوع صدور صورتحسابهای الکترونیکی عنوان کرد: با توجه به قواعد سختگیرانه و پیامدهای قانونی پیش بینی شده برای عدم صدور این نوع صورتحسابها، شرکتهای ملی گاز و همچنین پخش و پالایش فرآوردههای نفتی از تابستان سال جاری بخش قابل توجهی از صورتحسابهای خود را به صورت الکترونیکی صادر کردهاند. از این رو سندیکا میتواند با استعلام از اعضای خود، موارد مربوط به عدم صدور این صورتحسابها را به سازمان امور مالیاتی اعلام کند تا موضوع از مسیر اعمال جرایم به شرکتهای مربوطه، پیگیری شود.
وی همچنین به اجرای یک تصویب نامه جامعتر در خصوص محاسبه اعتبار مالیاتی سوخت، اشاره کرد و افزود: بر اساس این تصویبنامه ادارات امور مالیاتی کل کشور مکلف شدهاند بر اساس نرخ سوخت دریافتی توسط نیروگاه، پتروشیمی یا پالایشگاه مربوطه، سوخت یا خوراک بودن آن را تشخیص داده و بر همین اساس اعتبار مالیاتی سوخت این مصرف کنندگان را تایید کنند.
برزگری در ادامه خاطرنشان کرد: سندیکا میتواند به منظور حل ریشهای این موضوع، اقدامات و پیگیریهای لازم را به منظور اصلاح تصویب نامه هیات وزیران درخصوص «برنامه موضوع ماده ۱۰ قانون مانعزدایی از توسعه صنعت برق» به این صورت انجام دهد که «سوخت مصرفی، ماده اولیه اصلی در فرآیند تولید برق است، بنابراین مالیات و عوارض آن به عنوان اعتبار مالیاتی واحدهای تولیدکننده محسوب میشود. »
رئیس مرکز آموزش و پژوهش و برنامه ریزی مالیاتی سازمان امور مالیاتی کشور درباره عدم رسیدگی به دفاتر برخی از نیروگاهها تاکید کرد: لازم است سندیکا در این باره با انجام استعلامهای لازم، فهرست نیروگاههایی که به پروندههای مالیاتی آنها رسیدگی نشده، را جهت انجام هماهنگیها و اقدامات لازم به منظور رسیدگی به دفاتر این مجموعهها به سازمان امور مالیاتی اعلام کند.
در این نشست مدیران سازمان امور مالیاتی برای برگزاری دوره آموزشی و معرفی کارشناس در کوتاهترین زمان ممکن طی هماهنگی با سندیکا، نسبت به معرفی کارشناس و برگزاری دوره آموزشی و همچنین انجام اقدامات لازم به منظور ایجاد وحدت رویه برای محاسبه مالیات نیروگاههای دارای قرارداد بیع متقابل و حل مشکلات نیروگاههای فعال این حوزه اعلام آمادگی کرد.